嘉陵源头碧水来 一江清水出广元——广元市黑臭水体整治工作综述
广元就是一座山水相依的城市。
如今，生活在这座碧水环绕的城市里的人们，早晨在南河边晨练，傍晚在嘉陵江边散步，怡然自得、流连忘返……
广元地处四川北部、嘉陵江上游，整个城市两水环绕，三江并流，是长江上游生态环境建设的重点地区。近年来，为有效整治黑臭水体，唤回碧水清流，在省委省政府的坚强领导下，在省级相关部门的大力支持下，广元市委市政府站位高远、着眼全局、勇于担当，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚守筑牢长江上游生态屏障的初心使命，以建设中国生态康养旅游名市和中国最干净城市为目标，依托“大山大水大森林”的生态优势，坚定走贫困地区绿色发展、绿色崛起之路，因地制宜打好黑臭水体治理攻坚战，让嘉陵江出境断面水质稳定保持在Ⅱ类标准，以实际行动践行了“一江清水出广元”的庄严誓言。
规划上：坚持“一个理念”科学规划统筹整治
自全面启动黑臭水体治理工作以来，广元市委市政府始终践行“良好生态环境是广元最大的优势，是后发战略依托最大的财富”理念，大力实施“生态立市”发展战略，坚持把城市黑臭水体整治作为建设嘉陵江上游生态屏障的重要内容，统筹考虑全城“水、岸、路、桥、房”等要素，制定城市黑臭水体治理专项规划，科学划定内河蓝线、绿线及生态红线，构建全市“厂—网—湖”一体化全域整治体系。结合市情、水情，制定《黑臭水体治理实施方案》；厘清了“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长治久清”的治理思路；明确了工程治理、生态治理、生物治理三大整治措施；锁定了到2018年底城市建成区黑臭水体基本消除、2020年底可基本实现城市建成区污水全收集、全处理的治理目标。
“在成立黑臭水体治理工作领导小组的基础上，专门组建领导小组办公室、总体策划组、设计建设组、融资和资金保障组、宣传督办组等，将责任具体落实到岗位、人头；坚持以问题为导向，找准工程建设关键环节，订计划、出措施，集中力量解决，主动作为，全力推进。”采访中，市住建局相关工作人员告诉记者。截至目前，我市被列入住建部全国城市黑臭水体整治监管平台的19条黑臭水体整治任务已全面完成，污水三推项目已全部开工，提前实现城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内的目标。
措施上：狠抓“三个环节”综合施策长治久清
为深入推进黑臭水体整治工作，广元市以开展“三项整治”，控源截污固根本，追根溯源，全面开展排污口专项整治工作，制定了市城区入河（沟）排污口专项整治工作方案，并组织专业力量，全面摸清了入河排污口底数及其分布。按照“取缔一批、清理一批、规范一批”的要求，取缔排污口25个，清理排污口50个。抢抓“城市双修”和“城镇污水处理设施建设三年行动”政策机遇，在各水体建设污水主管的基础上，大力推进入户支管建设，实现从“动脉治理”向“毛细血管治理”推进，并在实施过程中对城市老旧雨污水管网进行改造提升。累计建设和改造主支管网220余公里（其中建设截污干管120公里）、污水提升泵站3座，改造城区混接点500余个，基本实现管网全覆盖。依法取缔和调整优化种植养殖、工矿企业布局，科学划定禁养区、禁采区、功能区，推进废弃物减量化、无害化、资源化和生态化处置。加强沿河环境综合整治，对河面漂浮物、河岸垃圾、沿岸垃圾堆放点进行了清理整治，建立垃圾转运站63个，整治非正规垃圾堆放点87个。
在整治中，突出“两大重点”，内源治理显活力。大力开展工程治理，削减内源污染。按照“事前充分调查，查清污染源范围、深度、类型以及污染负荷强度，事中确定清淤方式、清淤工艺和实施时间，事后无害化处置淤泥”的原则，对韩家沟、浩口村沟等18条沟分别进行清淤疏浚，累计完成清淤量约50余万方；创新推行生物治理，净化修复水体。按照“技术科学、经济合理”原则，因地制宜，运用生物技术，既兼顾景观美学，又丰富水生动植物群落。大力栽种再力花、香蒲等根系发达、花型好、花期长、花色美的水生植物，依靠根系吸收转化底泥、水中的氮磷等污染物，提高水体溶解氧，改善河床厌氧环境，防止黑臭。为加速河道中物质循环，投放具有专利技术的微生物菌剂，将大分子有机物分解成生物可利用的小分子物质，对底泥进行稳定持续改善，防止底泥污染物再释放。截至目前，共栽种水生植物约4000平米，投放微生物菌剂160吨，比传统方式节约了15%的改造资金。
创新“三个结合”，生态修复增价值。在整治中，做到与景观打造相结合。按照“治理一条黑臭水沟、打造一个带状公园”的理念，在治理上力求突出特色、各具灵性，尽量保留河道原有的自然流线状态，避免裁弯取直，打造自然的河流带状景观。在考虑防护强度、安全性和耐久性的同时，着力建设水体和土体、水体和植物或生物相互涵养、和谐共生的自然生态体系，打造岸线生态工程，构成人河互动、人景相映、人水和谐的亲水景观空间，建成绿化景观22万平方米；与文化挖掘相结合。将城市生态修复与广元蜀道文化、女皇文化、三国文化、川陕苏区红军文化相融合，设置文化景观石16个、标识标牌20个，并根据本地文化和风貌特征重新命名原有沟道6个，将原来的“臭水沟”变为有文化涵养的“文明沟”；与“共同缔造”相结合。充分发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，创新推行土地“只补不征”模式、整治沿岸居民出土地，政府只对土地附着物进行补偿，不对土地征用，等项目完工后，归还居民进行管理，大大节约了项目建设资金，赢得了群众的积极支持。
机制上：强化“三个保障”创新改革高效推进
“我都在这里住了几十年了，最大的爱好就是在院坝里养些花花草草和钓鱼，这条沟没有整治前，随时都会闻到一股恶臭味，更不要说有鱼了。现在水沟整治好了，我放养了30多条鱼，这都已过去20天了，鱼还是活着的，证明这条沟已彻底整治好了。”14日下午，记者看到家住上西街道办女皇社区居民韩武环时，他正在房前的花园里除草。“天暖和了，可在院坝里晒太阳了。”
据悉，我市已连续3年将黑臭水体整治作为全市30项重点民生实事之一，并抽调精兵强将组成专门的工作小组，多部门联动协调推进。严格实行“一把手”负责制，建立“清单制+责任制”“定时报告制度”，市领导定期召开专题会、现场办公会，处理各种困难和问题，确保项目高位推进有力度。
在工作中，深入落实工程建设项目行政审批制度改革要求，对韩家沟等6条黑臭水沟一期二阶段生态治理项目实行“告知承诺”“参照有证管理”等改革措施，加快项目推进。
结合每条沟渠、每个坑塘的特点，采取相应的生态修复方案，并逐步对河道沿岸进行绿化、亮化，修建雕塑景观、街心游园、健康步道等，让昔日人人避而远之的黑臭河道沿岸变为群众健身休闲的乐园。
并在全市财力有限的情况下，市级财政优先预留2个亿予以重点保障，同时加强项目包装和招商引资，累计完成投资20余亿元，确保项目稳步推进。
在如今的广元城，市民一打开窗户，看到的是蓝天白云，让人整天神清气爽；走在滨江大道，能看到清澈的河水欢快流过，让人心情舒畅。
短短几年时间里，全市绿色发展理念逐步贯彻，水污染治理持续推进，生态水系建设成效显著，城市水系景观美丽宜人。
现在，广元宜居指数显著提升，吸引了甘肃、陕西等毗邻省市的大批市民来广元购房、置业，居家养老，孩子上学，促进了我市经济社会的协调发展。
2018年，我市环境空气质量优良总天数为343天，优良天数比例为96.1%，近三年平均城市热岛效应强度1.03℃；市容环境卫生得到有效整治，城市容貌评价值达8.94；城市供水更加安全，主城区管网水检测合格率连续三年达到100%。
水质的改善是一个长期的过程，城市水系环境的治理任重道远。广元将继续开展综合治理，不断改善人居环境，加快建设“有山皆绿、有水皆清、有土皆净”的川陕甘结合部区域中心城市，奋力谱写美丽中国广元实践新篇章。