新疆维吾尔自治区城镇供排水协会（以下简称：新疆水协），根据自治区住房和城乡建设厅城市建设处张宏震副处长的通知，按照自治区住房和城乡建设厅李宏斌厅长在厅党组会上的工作要求，为充分发挥行业协会优势，更好地为行业企业做好精准服务，10月28日下午，新疆水协组织征求各副会长单位就企业在发展中存在的困难和诉求，研讨解决困难的建议。

新疆水协组织乌鲁木齐水业集团有限公司、昌吉市清源水务有限责任公司、伊宁市自来水有限公司、克拉玛依市水务有限责任公司、新疆阿克苏水务环保集团股份有限公司、石河子泽众水务有限公司、吐鲁番市万泉水务有限公司、和田玉泉水务有限责任公司、阿图什康泉供排水有限责任公司、奎屯市清源供水有限责任公司等10家副会长单位，共同研讨行业企业在发展存的困难和诉求，各单位主要领导表示，非常感谢自治区住房和城乡建设厅一直以来对供排水企业各项工作的大力支持和关心，并就各企业存在共性和个性的困难和诉求进行了研讨。

经研讨认为，城镇供排水行业企业存在的共性困难和诉求。一是中水和二次供水价格问题：供排水企业实际运营中，在城市自来水水费、污水处理费收取标准中当地发改委给予了明确定价，但中水价格、二次供水移交供水企业管理后的，二次供水价格及设施维护费用的收费等方面发改委未有明确实施方案和指导性文件，因此在中水供应和二次供水管理接受等工作推进存在一定的困难。建议：自治区住房和城乡建设厅和发改委进一步沟通协调，根据实际情况出具中水和二次供水定价的指导性文件和实施方案，提高供排水行业规范化管理水平。二是智慧水务建设地理信息图问题：在建设智慧城市、智慧水务工作中，住建、发改部门大力支持下，申请项目资金完成硬件和软件投资建设，但项目所需地理信息图（地形图）的协调难度大，直接影响建设智慧城市、智慧水务、数字化管理平台建设。建议:住建部门和自然资源部门进一步沟通，根据项目需求和保证信息保密的前提下，望自然资源部门共享相关地理信息图（地形图），推进我区智慧城市建设。三是供水相关法规急待出台问题：自今年8月《城市供水条例（征求意见稿）》征求意见后，我公司对“暂未移交给供水单位的供水设施维护维修责任”特别关注，因奎屯市仍有一半左右的小区由物业公司收取用户水费，现行供水法规相关描述不明确，导致水司和物业公司关于维修责任及移交的矛盾日益突出，物业公司水费拖欠严重，且没有很好的制约手段，诉讼追偿难度大。建议：行业主管部门加快出台《城市供水条例》及《供水设施移交办法》，支持供水相关实际工作。四供水价格倒挂问题：根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，市政供水管网需无偿延伸至用户建筑区规划红线处，终端用户表计的更换和维护以及小区内供水设施的维护维修费用均由供水企业承担，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。同时《自治区城镇供水定价成本监审实施细则》规定，计入城镇供水定价成本的各项费用，应当与城镇供水生产经营活动直接或间接相关，应当反映城镇供水生产经营活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算。目前伊宁市供水水价未达到国家《城市供水价格管理办法》的要求，水价成本长期倒挂，供水企业经营举步维艰，企业自我发展能力较弱。北控水务BOT项目相关条款对供水企业极为不力，自来水公司售水价格不足以覆盖购水费用。建议：政府加快推进水价调整工作，将表计、管网维修抢修、二次供水设施维护费等计入水价成本。遵循覆盖成本、合理收益、节约成本、公平负担的原则，促进供水企业高质量发展。五是管网产权和责任明晰问题：《新疆维吾尔自治区物业管理条例》于2017年7月1日执行。该条例第十二条规定，物业管理区域内的水、电、气、热等市政公用设施、设备、由建设单位出资建设的，建设单位应当分别与水、电、气、热等专业经营单位就供应方式、主要技术指标、质量保证和使用年限等进行协商，签订书面协议。协议中应当明确设计、施工要求和材料、设备选型等内容，明确有关产品供应单位参与项目竣工验收的权利义务。但未改造移交的小区，供水管网跑冒滴漏以及维修抢修等，物业公司大部分将责任推诿到供水企业，要求供水企业进行维修抢修并承担费用。建议：政府相关部门要把好小区基础设施质量关，通过近几年数据表明，新建小区交付后供水管网爆管漏水，管材质量、施工质量令人堪忧，应从源头抓好。供水企业需参与项目的前期设计、施工质量把关，经验收合格后方可供水。理顺物业公司与供水企业在小区内部供水设施维修抢修的责任关系，开发企业与供水企业签订供应协议且验收合格的供水设施，由供水企业进行维护。未签订协议、验收不合格的应由建设单位或全体业主承担维护费用。六是智慧水务建设项目资金问题：智慧水务涵盖水务相关的原水、输水、净水、供水、售水、排水、污水治理、中水回用、管网建设维护以及水质监测等多个领域，后期随着城市发展，以及公司将渠道、水库智慧化的扩容、以及水利设施的接入形成一体化，势必会让市水务公司的现代化管理水平更上一个台阶。由于智慧化水务需要大量资金投入，所以管理水平提升也会带来公司对资金大量需求，这也是企业发展的痛点。建议：自治区住建厅在水厂建设及升级改造方面给予政策倾斜和专项资金支持，扶持民生保障企业稳定良性、向好发展。

 关于行业企业存在的个性困难和诉求：一是伊宁市自来水有限公司关于伊宁市城市供水设施整体较为薄弱，老旧供水管网更新改造较慢，管网漏损率偏高等问题。二是克拉玛依市水务有限责任公司关于所属的白碱滩面临升级改造需求；克区西南方向水厂整体分布较为不平衡；供水管网建设及抢修方面需求问题；智慧化水务推广方面需求问题。三是石河子泽众水务有限公司关于二水厂水源，源水管道问题，应急备用水源问题，水价10年未曾调整问题，排水维护设施老旧等问题。新疆水协将个性问题和建议经过汇总已呈报自治区住房和城乡建设厅。

针对部分行业企业提出的关于职工技能培训方面需求问题，新疆水协今后将加大员工培训力度，开启动千人岗位培训、着力提高员工技能。一是举办化验员培训。为确保城镇供水水质安全，提高检测人员的技能水平。二是开展员工千人岗位培训活动。组织全疆供排水行业的专业技术培训，以及各类岗位培训，以提升员工岗位技能，满足企业人才需求。三是参加职工技能竞赛。积极选拔参加中国水协组织的职工竞赛活动。四是组织参加《给排水杂志社》举办的水表和阀门选型与管理研修班；五是组织智慧水务建设线上专题研讨班。

新疆水协将在自治区住房和城乡建设厅党组的正确领导下，以行业企业困难诉求为导向，着力提供精准服务能力和水平，充分发挥协会桥梁和纽带作用，以学习贯彻党的二十大精神为指导，为促进全疆城镇供排水事业的高质量发展，做出新疆水协应有的贡献。