国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义，为此，南京水务集团在市国资委的指导下，对照中央、省、市国企改革三年行动实施方案要求，紧密结合企业实际，系统谋划具有水务集团特色的改革举措，制定集团改革方案，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，明确了8个部分34条104项改革任务。

三年来，水务集团以高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，抓重点、补短板、强弱项，实现制度建设更加完备，业务布局更有效率，人力资源更富活力，科技创新更显效能，管理提升更具效益，磨炼出具有水务特色的核心竞争力。

实干争先立潮头 凝心聚力谱华章

南京水务集团企业管理部部长杨哲介绍，国企改革三年行动实施以来，集团从完善中国特色现代企业制度、优化经济布局、健全市场化经营机制等多个方面全力推动各项改革任务落地。

在现代企业制度方面，集团强化党建业务双向融合。集团及17家子企业完成党组织前置研究讨论重大事项规程（清单），党建工作进章程“回头看”，建立“第一议题”制度、党建工作责任制考核、落实跟进督办等完成率达100%，充分实现党的领导与集团及各级子企业公司治理深度融合。推动治理主体规范高效。集团及17家子企业董事会应建尽建、“外大于内”、董事会向经理层授权、专门委员会建设实现“四个全覆盖”，选拔推荐 65名企业中层兼任外部董事，有效拓展外部董事来源渠道。夯实现代企业制度基础。相继出台完善企业董事会专门委员会建设、委派股权代表管理、履职评价、董事会向经理层授权等20余项配套制度及规范性文件，为深化国资国企改革提供制度保障。

在经济布局方面，积极落实推动国有资本向重要行业和关键领域集中。集团及2家重点子企业制定出台“十四五”战略发展规划。集团持续强化传统水务业务，加大城乡基础服务设施等补短板的投入，加大水务装备、直饮水、污泥处置、水环境治理、资源管理等战略新兴产业领域的投资力度。加快提升国有企业自主创新能力。制定出台科研攻关项目清单，增强研发投入。加大对高新技术企业和科技型企业培育力度，孵化培育1家国家级高新技术企业、1家科技型中小企业。持续引导企业找准定位。持续推进亏损企业治理，预计至2022年底，实现7家重点亏损企业扭亏增盈。完善主业评价，确定各子企业主业，进一步加强集团主业管理、优化资本布局，形成集团投资项目负面清单，严格控制非主业投资比例。积极稳妥深化混合所有制改革，推动混合所有制企业深度转换经营机制，集团旗下2家混合所有制企业100%制定完善了股东会议事规则和董事会议事规则、完成三项制度改革工作。

在市场化经营机制方面，构建市场化用工机制，优化考核评价体系，多元推动绩效激励，完善内部分配机制，对核心团队和关键岗位，根据专项奖励细则对商业一类子企业实施了市场化利润专项奖励，对一线工人群体晚夜班费标准进行上调，集团及17家子企业均实现了运用“3+2”中长期激励工具展开激励。对子企业授权放权。结合企业功能定位、治理能力等改革发展实际，深入开展分类授权放权。“一企一策”制定集团支持2家重点子企业改革发展方案，明确改革举措；制定重点子企业权责事项清单，进一步加大授权放权力度， 通过定向培育、打造一批具有较强行业影响力、核心竞争力的重点子企业，以点带面推动水务集团高质量发展。

真抓实干解民忧 不忘初心求实效

发展先锋，改革为民。水务集团一系列扎扎实实的举措，为老百姓带来了实实在在的利益。

据统计，水务集团2021年全年累计供应自来水7.48亿立方米，同比增长5.74%，供水水压平稳、水质优良；累计收集处理污水6.53亿吨，同比增长3.39%，处置污泥42.73万吨，同比增长13.0%，污水收集处理能力持续增长。无论是供水保供还是水环境治理，水务集团都书写出了优秀的答卷。

近年来，国务院持续提出优化营商环境，激发市场主体活力。水务集团聚焦营商环境，积极提升对外服务水平，围绕“四减三办”原则，优化供水服务流程，提升服务效率，2021年接水时长较2020年压缩40%；线上推出快速缴费“长辈模式”大字版，线下与南京邮政、苏果超市建立合作，设立480个水费缴纳代收网点；全力办好民生事实，利用“96055”水务热线、夏涌清泉等便民服务渠道，深入基层听取意见，切实解决群众各类急难愁盼问题；跨越产权界线，提高办事效率，高效解决景明佳园、银龙花园、天坛新寓、泰来苑等小区居民用水问题；2021年水务热线全年生成工单38.6万张，工单处理及时率99.80%，回访满意率99.00%；接收“12345”政务热线平台派遣工单2.28万件，综合满意率97.33%。

科技元素加持，为改革带来了活力。2021年，水务集团新增1家高新技术企业和1家科技型中小企业，水务装备制造、供排水工艺处理装置等高新技术产品的研发能力显著增强。新增“江苏省城镇排水与污水处理工程研究中心”“南京市水环境深度修复工程研究中心”2家新型研发机构，在污水处理提质增效、智慧水务、水环境深度修复技术等方面均取得了突破，为有效提升城市污水收集处理效能，推动水污染治理提质增效，恢复城市水生态基流，打造南京市美丽宜居水环境提供了技术支撑。

扬帆起航正当时 砥砺奋进再出发

杨哲介绍，面对“十四五”，南京水务集团以“社会满意，政府放心，企业稳健，员工幸福”为战略使命，牢牢把握“一条主线”“两大板块”“三个坚持”“四项提升”的发展思想，不断完善公司治理、激发市场活力、优化产业布局、提高运营效率，形成发展合力。聚焦城市水务环境的投资建设运营管理，以供排水业务为主营，以产业链延伸业务为支撑，坚持市场化运作、专业化运营、智慧化管理，立足主城、覆盖市域、辐射全国，力争成为江苏首位、华东领先、国内一流的综合环境服务商。

通过五年时间，水务集团将逐步完善中国特色现代企业制度、提高企业活力和效率，聚焦主责主业、提升经营效益，成为市场化运作机制健全、专业化运营能力突出、智慧化管理水平领先，竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力切实增强的现代化大型综合环境服务商。